张军签字、交钱、取车之前，还有两个重要情节：先是向闵行交通执法大队投诉，对方说出了那句著名的话"他胃痛关你什么事？"张军不服，接下来到建交委要车。在交通科万科长嘴里，用诈术诱车主上钩的"钓钩"成了"有'正义感'的社会人士配合执法"。
这个事件集中暴露了权力失控、沦陷的现状。栽赃、陷害、抢劫、谋财，都是刑事犯罪。这样的行径在执法的名义下进行，而且给诈术行骗冠以"正义"美名，是对执法与犯罪、正义与非正义界限的彻底颠覆。颠覆出自公权机构，对道德、法律、人性良知、公序良俗、正常人际关系的破坏、瓦解，非任何个人劣行所能及。实际上，公权机构每示范一次，后果都会在全社会立刻显现出来，不断的逆向示范，恶劣后果也不断叠加。这一点，但凡在食人间烟火的，都不会感觉不到。
倒钓"执法"犯了众怒，但纵使各界群起声讨，纵使张军起诉使其身陷官司，上海交通行政执法部门却并没有收手，几天前，又以相似手法逼得18岁青年孙中界用断指的惨烈方式自证清白。昨日浦东新区政府新闻发布会，称孙中界涉嫌非法营运，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在所谓的"倒钩"执法问题。这段不包含任何事实和理据、早已成笑料的法律套话，作为调查结论，毫无疑义。真正有意思的是，矢口否认钓钩时，对通过诓骗孙中界上了车并在停车时熟练拔下钥匙的人再次使用了"有正义感的人士"一说。短短一个月之内就重复出现于同一城市政府机构的颠倒判断表明，国家公权部门对基本价值善恶是非评判准则的颠倒已呈倾向性。这很可怕。
但最引人注目的是，这个部门顶着全社会的谴责而不收手。习惯性的权力傲慢和嚣张当然是原因之一；法院无底线也使这种"执法"有恃无恐----交通行政执法部门以制造证据、陷民入罪的不法手段扣押私车、索要钱财，不断官司缠身再自然不过，却很不寻常的从未败诉过----。除这些之外，部门私利这个驱动力是其不肯罢手的最直接原因。
据《闵行区交通行政执法大队2007-2008年度创建文明单位工作总结》披露，该大队两年来有如下"战绩"："查处非法营运车辆5000多辆"，"罚没款达到5000多万元"，"超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务"。----有人计算过：逮一辆车罚一万，两年逾5000万的罚没款，意味着平均每天抓70辆车以上。
一旦执法有罚款指标、罚款金额跟部门私利挂钩，"执法"行为成为对法的颠覆就不可避免。不可遏止的罚款冲动下，行政部门自己制定规则、执行规则，还随时变更规则，变着法子算计民众。以下现象，城市人肯定不陌生：一是交通标识经常变更，诱人犯错，一"错"就罚。我就亲眼目睹过马路旁排一长串等待罚单的车，这些车的车主全都因为没注意到不能直接右转的临时规定而中招。那是年底的一天，是变更交通标识最频繁的时节。二是凡开车人容易出错的地方，多半有警察（或协警什么的）守候。
这中间，行政部门制定规矩，是特别需要警惕的。在缺乏有效制衡的情况下，行政部门本来就呈权力失控状态，制定规则被一些部门演绎成自我授予了合法与非法、黑与白的冠名权，无异于找到一条最方便的寻租途径。使倒钓现象可以堂而皇之上演的所谓打击"黑车"，本身就是这种形式的权力寻租表现。"黑"车，则很大程度是政府对出租车市场的管制逼出来的，因为，管制的背后，有着隐秘的、但却极其强大的"部门利益"。政府高价出售每辆出租车的营运权（成都叫"顶子费"）给特定公司，事实上就在抬高出租车运行成本的同时，制造了一个跟政府机构结成利益同盟关系的行业垄断者。权力卵翼下产生和运行的这个行业垄断者，以高额规费横在入行门槛。"规费"（或"份子钱"）之说，带有很浓厚的黑社会收费色彩，而且这
"规费"高得离谱。在成都，规费缴纳有两种情况，一种先交十几万入行费（相当于司机自己买车），每月缴纳六、七千元规费；另一种是入行时交几万元，每日规费370元，一个月就是11000余元。两种情况，司机都还得负担汽油、车的养护等费用。其他城市，跟成都大抵相似。开出租这个在八、九十年代至少可以实现小康的行业，近年来已经成为一个勉强养家糊口的工作，而且不时因超时驾驶、疲劳驾驶发生过劳死。交不起或者不愿交这么高费用、但又要靠开出租解决一家生计的人，就成了"非法营运"。
如此管制加垄断，干扰了出租车市场正常秩序，抬高了出租行业入行成本，损害了出租司机和消费者的利益，还制造出一大批
"黑车"。有这些"黑车"随时供有关部门打击、罚款已经不够，涉嫌公力抢劫、公力构陷的倒钓"执法"就应运而生。这种情况下，任何一个有私家车的人都可能成为被钓的鱼。
值得注意的是，这种"执法"还是公权对私域的肆意侵入。对车主来说，汽车是私产，车内是私域，无论作为私产还是私人领地，要不要跟人拼车，或者有人想搭车，搭不搭，搭了人要不要对方分担路程的汽油费，车主有自主权。利用钓钩拦截私车，跟侵入私人卧室，查青年夫妇有没有看黄碟，有相同的逻辑和性质。
2009年10月21日星期三
载于南都10-23，略有删节
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